289-ФЗ («Закон о посреднических цифровых платформах») — Федеральный закон от 31.07.2025, вводящий обязательную верификацию партнёров перед заключением договора. В России регулируется ст. 5 289-ФЗ и Правилами, утв. ПП РФ № 768 от 20.06.2026. Применяется операторами маркетплейсов, агрегаторов такси, доставки и сервисов заказа услуг, включённых в реестр ПЦП Минэкономразвития.
Кратко:
- С 1 октября 2026 года операторы ПЦП обязаны проверять каждого нового партнёра до заключения договора — по ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕСИА или иными способами (ст. 5, 289-ФЗ).
- Сроки проверки: до 5 рабочих дней — по государственным реестрам; 1 календарный день — по ЕСИА/реестру МСП; до 15 рабочих дней — по иностранной организации без представительства в РФ (ПП РФ № 768).
- Процедура состоит из 4 обязательных шагов: запрос, сопоставление данных, решение о допуске, уведомление заявителя. Одного запроса к ЕГРЮЛ недостаточно.
- Под действие закона попадают только платформы, включённые в реестр Минэкономразвития (порог: 100 000 пользователей/сут. + 10 000 продавцов или оборот ≥ 50 млрд руб.).
- За нарушение порядка проверки предусмотрена ответственность по ст. 14.68–14.69 КоАП РФ (законопроект 959258-8, одобрен ко второму чтению, июнь 2026).
С 1 октября 2026 года операторы посреднических цифровых платформ (операторы ПЦП), включённые в реестр Минэкономразвития, обязаны проверять сведения о каждом новом партнёре и владельце пункта приёма и выдачи заказов (ПВЗ) до заключения договора: посредством запросов в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, с помощью ЕСИА и иными способами, установленными Правительством (текст 289-ФЗ). Ответ от государственных реестров платформа получает в срок до 5 рабочих дней, по ЕСИА или реестру МСП за 1 календарный день, а по иностранной организации без представительства в России до 15 рабочих дней (Правила, утв. ПП РФ № 768). Результат сообщают заявителю в течение одного рабочего дня после принятия решения.
Для операторов ПЦП проверка сведений о партнёре при заключении договора закреплена как нормативная обязанность с 1 октября 2026 года: порядок, каналы и сроки установлены законом и постановлениями Правительства. Выполнить её без выстроенной процедуры не получится.
Почему проверка партнёров по 289-ФЗ стала обязательной с 2026 года
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ вводит новый статус проверки партнёра с 1 октября 2026 года. Минэкономразвития в пояснительной записке обозначило цель: «создание безопасной цифровой среды на цифровых платформах» и установление единых правовых условий их деятельности. До этого закона единого регулирования онбординга партнёров не существовало: каждый крупный маркетплейс самостоятельно решал, кого и как допускать к торговле. После 1 октября 2026 года порядок, каналы и сроки проверки партнёров закреплены в законе и постановлениях Правительства.
Санкции за нарушение порядка верификации пока проходят законодательное оформление: законопроект 959258-8, предусматривающий ответственность по ст. 14.68–14.69 КоАП РФ, одобрен ко второму чтению в июне 2026 года, но ещё не вступил в силу. До его принятия нарушение прав партнёров подпадает под общий надзор Роспотребнадзора. Чтобы соответствовать требованиям статьи 5, оператор обязан проверить сведения о лице посредством запросов в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, с помощью ЕСИА либо иными установленными способами. Конкретные правила закреплены в ПП РФ № 768.
Статья 5 закона фиксирует два требования к процессу онбординга.
- Первое: оператор обязан фиксировать факт проверки: сведения были запрошены, данные из заявки совпали с реестровыми, результат лёг в основу решения о допуске.
- Второе: сроки установлены Правилами: на получение ответов от государственных реестров — не более 5 рабочих дней, на уведомление заявителя — один рабочий день (ПП РФ № 768).
Кто обязан соблюдать 289-ФЗ: критерии ПЦП по Постановлению № 54
Не каждая цифровая площадка автоматически становится посреднической цифровой платформой по определению 289-ФЗ. Статус ПЦП подтверждается по двум группам признаков. Качественные закреплены в пункте 9 статьи 2 закона. Количественные пороги утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 54. Соответствие обеим группам служит условием для внесения в реестр Минэкономразвития, и статус ПЦП платформа приобретает с момента такой записи.
Для российских платформ количественные пороги:
- среднесуточное количество пользователей из России: не менее 100 000 человек за предшествующий календарный год;
- плюс одно из двух альтернативных условий: не менее 10 000 продавцов, совершивших хотя бы одну сделку за год, либо совокупная стоимость сделок не менее 50 млрд рублей за тот же период.
Оба количественных показателя определяются по данным контрольно-кассовой техники (ПП РФ № 54 от 28.01.2026).
Для иностранных платформ порог только один: среднесуточный доступ к платформе не менее 100 000 пользователей на территории РФ за предшествующий календарный год.
С 1 октября 2026 года под регулирование в первую очередь попадут крупнейшие маркетплейсы, агрегаторы такси, доставки еды и сервисы заказа услуг. Им нужно заранее перестроить договорный и технический онбординг партнёров.
Что именно проверяет оператор ПЦП и в каких реестрах
Закон закрепляет обязанность проверки и допустимые каналы её проведения; конкретный перечень сведений и порядок установлены Правилами (ПП РФ от 20.06.2026 № 768).
|
Статус заявителя |
Что проверяется |
Основной источник |
|---|---|---|
|
Российское юридическое лицо |
Наименование, адрес, ИНН, ОГРН, КПП |
ЕГРЮЛ |
|
Индивидуальный предприниматель |
ФИО, ИНН, ОГРНИП |
ЕГРИП |
|
Самозанятый (НПД) |
ФИО, ИНН, подтверждение статуса |
Сервис ФНС России |
|
Владелец ПВЗ |
Идентифицирующие сведения по статусу |
Соответствующий реестр |
|
Иностранное юрлицо без представительства в РФ |
Наименование, регистрационный номер, сведения о руководителе |
Официальные реестры страны регистрации |
Отдельного внимания требует проверка статуса самозанятого. Его подтверждают в сервисе ФНС «Проверить статус налогоплательщика НПД»; человек может быть снят с учёта в любой момент. Поэтому платформа должна проверять статус НПД перед каждым перечислением вознаграждения самозанятому.
Сроки проверки и почему они не совпадают
|
Способ проверки |
Предельный срок |
Когда применяется |
|---|---|---|
|
Государственные реестры (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) |
До 5 рабочих дней |
Общий порядок |
|
ЕСИА или реестр МСП |
1 календарный день |
При идентификации через эти системы / для субъектов МСП |
|
Подтверждение банковским переводом с возвратом средств |
До 6 рабочих дней |
Если статус подтверждается через банковский перевод |
|
Иностранная организация без представительства в РФ |
До 15 рабочих дней |
Через официальные реестры страны регистрации |
Срок проверки по государственным реестрам менялся в процессе подготовки нормы: в проекте МЭР (январь 2026, ID 164486) — 3 рабочих дня; в утверждённых Правилах (ПП РФ № 768) — 5 рабочих дней. Обзоры, подготовленные по тексту проекта, воспроизводят устаревший трёхдневный срок.
Правила № 768 разделяют два самостоятельных этапа. Первый: получение ответов от государственных реестров — до 5 рабочих дней. Второй: уведомление о принятом решении — не позднее 1 рабочего дня после завершения проверки. Сроки самостоятельны, объединять их в один нельзя.
Пошаговый алгоритм проверки партнёра по 289-ФЗ: 7 обязательных шагов
Алгоритм опирается на статью 5 закона и Правила № 768.
- Определить статус заявителя. Оператор устанавливает, кто перед ним: российское юрлицо, ИП, самозанятый, иностранная организация или владелец ПВЗ.
- Собрать идентификаторы и пакет сведений. Для российских субъектов — ИНН, ОГРН или ОГРНИП и иные сведения, предусмотренные процедурой.
- Выбрать допустимый канал проверки: запрос в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, с помощью ЕСИА, реестра МСП, банковского перевода либо иным способом, установленным Правительством.
- Сопоставить данные из заявки с данными официального источника. Оператор проверяет факт существования субъекта и совпадение идентифицирующих данных. При расхождении — фиксирует основание для отказа.
- Принять решение о допуске или отказе. Решение о допуске оформляется в соответствии с Правилами № 768 и фиксируется в журнале. Решение об отказе направляется заявителю в форме электронного документа с УКЭП оператора.
- Направить уведомление. Оператор обязан направить заявителю результат в течение одного рабочего дня после принятия решения (ПП РФ № 768).
- Сохранить след проверки. Для споров, жалоб и внутреннего контроля оператору нужен журнал действий, подтверждающий законность и последовательность процедуры.
Какие правовые ошибки допускают операторы при выполнении 289-ФЗ
При подготовке к исполнению 289-ФЗ выделяются пять типовых проблем.
- Смешение акта о критериях и акта о проверке. Постановление № 54 отвечает на вопрос, какая платформа относится к ПЦП, а Постановление № 768 определяет, как проверять партнёров.
- Неверный срок проверки. Часть обзоров воспроизводит трёхдневный срок из проекта постановления МЭР; утверждённые Правила (ПП РФ № 768) устанавливают 5 рабочих дней.
- Неполный пакет сведений. Запрос только ИНН без остальных реквизитов не закрывает обязанность: Правила требуют сопоставить все идентифицирующие данные для категории заявителя.
- Применение 289-ФЗ ко всем платформам подряд. Обязанность проверки возникает только у операторов, включённых в реестр ПЦП Минэкономразвития; до включения требования закона не применяются.
- Единый маршрут для всех типов платформ. Состав проверяемых сведений зависит от статуса заявителя (ПП РФ № 768). Ошибкой будет описывать процедуру так, будто она одинаково работает для маркетплейса, агрегатора услуг и платформы занятости.
Как автоматизировать онбординг партнёров по 289-ФЗ: технический и юридический уровни
Правила № 768 разграничивают два уровня процедуры. Технический — получение и сопоставление сведений из реестров — допускает полную автоматизацию средствами API. Юридический уровень — принятие решения, уведомление и фиксация результата — остаётся за оператором в любом случае.
Единого маршрута для всех типов партнёров нет: состав проверяемых сведений зависит от статуса заявителя (ПП РФ № 768). Получение сведений из ЕГРЮЛ через REST API — только первый шаг из четырёх: за запросом к реестру следуют сопоставление данных заявки с реестровыми, принятие решения о допуске и направление уведомления заявителю. Платформа, которая ограничилась запросом к реестру, свою обязанность по статье 5 не исполнила.
Чтобы API-интеграция снижала регуляторный риск, платформе необходимо:
- проверить, подпадает ли она под критерии ПЦП по Постановлению № 54;
- разложить все категории заявителей по маршрутам проверки: юрлица, ИП, самозанятые, иностранные организации, владельцы ПВЗ;
- определить, в каких случаях достаточно проверки по реестрам, а в каких требуется идентификация с помощью ЕСИА, реестра МСП или банковского перевода;
- настроить юридически значимое уведомление и журналирование результатов.
Если онбординг партнёров остаётся ручным, оператор рискует нарушить срок уведомления заявителя (1 рабочий день, ПП № 768) и не сможет подтвердить фиксацию результата при проверке Роспотребнадзором.
Какие этапы онбординга партнёра по 289-ФЗ автоматизирует IDX
|
Этап онбординга партнёра |
Продукт IDX |
Требование закона |
|---|---|---|
|
Проверка ЮЛ |
Поиск ЮЛ в ЕГРЮЛ (API: egrulSearch/legal) |
ст. 5 ч. 2, 289-ФЗ |
|
Проверка ИП |
Поиск ИП в ЕГРИП (API: egrulSearch/individual) |
ст. 5 ч. 2, 289-ФЗ |
|
Проверка самозанятого |
Проверка статуса НПД |
ПП РФ № 768 |
|
Проверка долгов ЮЛ |
Задолженность ЮЛ в ФССП |
ПП РФ № 768 (доп. сведения) |
|
Проверка банкротства |
Проверка ЮЛ в реестре банкротов (API: checkBankruptOrg) |
ПП РФ № 768 (доп. сведения) |
|
Идентификация физлица-директора |
Комплексная проверка паспорта |
ПП РФ № 768 |
|
Автоматизация всей цепочки |
Комплексный отчёт о ЮЛ + единый API |
ст. 5 ч. 2, 289-ФЗ |
IDX автоматизирует все 4 этапа проверки партнёров по 289-ФЗ: запрос к реестру, сопоставление данных, фиксацию решения и уведомление — с поддержкой ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕСИА и статуса НПД.
Правила, утверждённые ПП РФ № 768, опубликованы 26 июня 2026 года и вступают в силу 1 октября 2026 года одновременно с самим 289-ФЗ; действуют по 1 октября 2032 года.
IDX автоматизирует все 4 этапа проверки партнёра по 289-ФЗ — запрос, сопоставление, решение и уведомление — через единый API с поддержкой ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕСИА и статуса НПД. Готово к запуску до 1 октября 2026 года.
Материал носит справочно-информационный характер и не является юридической консультацией.
